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无锡市惠山区人民政府

  为贯彻落实中央、省市区关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署,切实履行人社部门工作职责,在做好疫情防控的情况下,全力支持和推动我区企业复工复产,区人社局在前期调研摸排的基础上,陆续出台了一系列涉及企业和员工关心的就业、社保、培训、劳动关系等多方面的“硬核”举措为企业复工复产,为劳动者稳定就业加油助力。

  据统计,全区规上工业企业复工率为100%。截至日前,市人社局网站在线填报调查问卷企业共1574家,被调查企业节前用工人数为67200人,到岗61017人,占比90.8%。目前区内外来务工人员的返岗率为85.1%,被调查的1574家企业中,3月份有新职工招聘需求的共598家,占比38.0%,预计招聘4267人,户均招聘需求7.1人。缺口人员构成主要是未返岗的老员工,其中机械制造业、汽车零部件加工等劳动密集型企业、服务业企业、建筑业企业、中小微企业一线员工超过七成。企业近期缺工原因主要是五个方面:一是由于前期疫情防控需要,返乡老员工暂未全部返锡,这是主要因素;二是受疫情影响,节前承诺返锡返岗的小部分员工暂时不愿外出务工;三是已返锡的老员工根据疫情防控需要,暂未返岗;四是一些有求职意愿的务工人员考虑到近期的交通问题、体检问题、食宿问题暂不赴锡,将于三、四月份再考虑外出求职;五是一些企业主为降低风险延迟开工时间。

  一、政策组合拳稳定用工

  1、阶段性减免社保费用。社保减免执行“五免三减半”,从2020年2月至6月期间,对中小微企业免征企业养老、失业、工伤保险单位缴费,免征按单位单位参保的个体工商户三项社会保险雇主缴费,从2月至4月期间对大型企业、民办非企业单位、社会团体等其他参保单位(不含机关事业单位)养老、失业、工伤保险单位缴费减半征收。平均每个职工减负0.35万元,每个企业减负10万元(30人),全区降低社会保险费9.5亿元左右。

  2、阶段性降低医保费用。从2020年2月起,参加我市职工医保的企业(包括按单位参保的个体工商户)。对企业的职工医保单位缴费部分实行减半征收,减征期限为5个月,个人缴费部分不实行减征。全区降低医疗保险费约2.5个亿左右。

  3、落实缓缴社会保险费。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业,在享受减免政策后本年度缴费仍有困难的,可申请缓缴三项社会保险费,缓缴期限最长不超过6个月,缓缴期间免收滞纳金。

  4、实施稳岗返还政策。阶段性调整返还条件,对受疫情影响较重的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等服务业企业,按规定实施应急性稳岗返还补贴。开辟劳务派遣企业申请失业保险稳岗返还政策绿色通道,与一般企业同等享受。已向全区8054家符合条件的第一批企业先行兑现2020年稳岗返还资金2755万元。

  5、加大社保补贴力度。落实一次性吸纳就业补贴、就业服务补助和防疫用品生产企业临时性补贴,统筹用好用足培训补贴、岗位补贴等政策。对2019年申请社保补贴和公益性岗位补贴的单位及时尽快将资金拨付单位,共计金额9425万元。继续发放失业保险待遇保障基本生活条件,发放金额4174万元。

  二、升级保障激励员工返岗

  1、制定员工返岗补助。对自行返岗来惠山或企业组织来惠山的返岗员工给予交通补助。自本意见发布之日起至3月15日前,自行来惠山的员工,按省内300元/人、省外500元/人的标准给予交通补助;企业通过包车、企业间拼车、客运团体购票等方式统一接送集中来源地员工的相关费用,由政府全额补助。3月15日(含)以后返岗的按上述标准的50%补助。

  2、升级点对点联络机制。指导有职工返岗需求的企业填报人社部“农民工返岗复工点对点用工对接服务平台”,建立“企业--职工”点对点联络机制,积极建立与赣、皖、豫等劳务输出大省的跨省合作机制,为员工集中返程做好准备。截至目前,已有15家企业采用点对点包车45台次接回返锡职工1000多名,陕西汉中通过苏沪民工返岗专列向我区输送32名员工,青海海东向我区输送17名员工,协调河南籍员工15名员工返岗复工。

  3、加大员工求职服务。依托人社网格化优势和各地就业服务中心以及院校就业指导服务中心的网络平台,提供岗位信息发布和在线简历投递,推行视频招聘、远程面试,鼓励网上面试、网上答约、网上报到,为企业招聘和员工求职牵线搭桥。

  三、多元招录解决结构性缺工

  1、优化线上招聘服务。春节伊始,我们打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”用工服务模式,创新实施春风行动暨就业援助月活动,在“惠山区人力资源招聘网”开辟疫情期间招聘专区,在“惠山就业”微信公众号每日发布复工企业最新招聘信息,并向无锡市人力资源市场实时报送,形成岗位信息区域联动,市、区两级同步更新滚动,惠山职介网春节以来为1532家企业滚动播出招聘信息5994条,达成就业意向308人。

  2、加大初次就业奖励。我区企业直接招用在锡初次就业市外新员工,签订1年以上劳动合同且连续缴纳社会保险3个月以上的,给予1000元/人的一次性就业奖励,并给予市外新员工500元/人的住宿补助。毕业二年内在本区企业就业的非本地户籍毕业生,在本市范围内自费租房居住的可申领租房补贴,按本科或技师以上毕业生800元/月,硕士1000元/月,博士1500元/月标准加快兑现。

  3、创新就业服务奖励。积极对接全区各类人力资源服务机构,发挥社会机构信息汇聚、专业服务优势,对介绍20人以上(含20人)市外新员工来惠山就业的在锡注册人力资源服务机构,签订1年以上劳动合同且连续缴纳社会保险3个月以上的给予500元/人的一次性奖励,为企业复工复产提供强有力的人力资源支撑和智力保障。

  4、优化基地合作途径。积极对接我区65家优质人才培育、合作基地宣传我区就业及招才引智优惠政策。将东西部对口扶贫工作与加快企业复工复产相结合,定期向青海海东、湖南怀化、山东德州人社部门推送我区428家企业11092个招聘岗位信息,提前做好我区缺工岗位的劳动力储备,在防控条件允许情况下组织缺工企业赴各合作基地开展人力资源对接。

  四、精诚服务确保关系和谐

  1、推行“不见面、网上办”。细化并完善人社“网上办、不见面”服务,发挥网上办事大厅、惠山就业微信公众号等自助办理功能。简化综合工时审批流程,春节后审批45件;开辟工伤认定快速通道,春节后受理工伤认定119件;处置12345反馈投诉咨询工单92件。畅通“一条龙”网上快速服务通道,推动求职招聘、就业登记、合同备案、参保缴费等就业创业服务网上办、自助办。

  2、建立体检绿色通道。积极履行人社部门疫情防控企业复工组的主体责任,积极和区卫健委沟通,在辖区卫生机构建立返锡务工人员体检绿色通道,督促指导相关企业落实用工主体责任,安排员工上岗做好健康体检,以帮助企业尽快复工复产,减轻疫情给企业带来的负面影响。

  3、确保劳动关系稳定。积极做好疫情期间相应的政策宣传解读和贯彻落实工作,大力开展网上调解,积极推动以和解、调解等方式化解争议纠纷。有序实施仲裁立案预约申请制度,加强劳动保障监察执法工作,切实维护劳动者合法权益,保障企业正常生产经营,发挥网格化优势,及时化解劳动纠纷,确保全区劳动关系和谐稳定。

  五、精准培训提升人才支撑

  1、开展岗前培训。支持企业开展职业技能培训,实施疫情防控期间支持企业开展新录用职工岗前培训、职业技能提升行动线上培训的补贴政策,对企业新录用职工岗前培训、在岗职工线上培训分别按每人300元或最高不超过500元标准给予企业培训补贴。

  2、组织“以工代训”。支持参保企业吸纳就业困难人员“以工代训”,符合无锡市参保企业“以工代训”补贴发放条件的,给予企业1500元/人的“以工代训”补贴。

  3、加大校企合作培训。积极搭建平台,促进院校与企业对接,年度计划组织“智能制造培训”50个班,培训5000人;指导企业开展新型学徒制培训,培训5000人,使职业教育“链接”到企业生产现场,为企业转型升级,提供新型高技能技术工人。

  4、鼓励自主技能提升。为了进一步弘扬工匠精神,提升技能工人的技能等级,引导职工提高职业技能水平和职业转换能力,对取得初中高级职业资格证书或者职业技能等级证书的可以享受1000元、1500元和2000元的技能提升补贴。

  做好当前疫情期间企业复工复产的用工保障和稳定就业工作,是人社部门应尽职责,责任重大、使命光荣。我们要勇于担当、真抓实干,多谋良策、多出实招,为我区经济社会发展作出人社应有的贡献。

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